Доступное жилье для всех:
ключ к построению жизнестойкого
мира при COVID-19 (Кыргызстан)
ключ к построению жизнестойкого
мира при COVID-19 (Кыргызстан)
Право на достаточное жилище является ключевым компонентом права на достаточный жизненный уровень. Данное право предусмотрено статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, одной из участниц которого является Кыргызская Республика и в связи с чем, несет обязательства по исполнению положений Пакта.
Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.
Как отмечал бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, практически невозможно защитить себя и других от вируса в отсутствие стабильного и безопасного места для проживания. Около 1,8 миллиарда человек во всем мире бездомны или живут в «крайне нетрадиционных» жилищах. Для тех, кто живет в ненадлежащем жилье, риск заражения существенно не снижается, поскольку у многих нет другого выбора, кроме как жить или работать в непосредственной близости от других, делить и без того переполненные помещения, включая объекты водоснабжения и санитарии.
С самых первых дней пандемии активисты и эксперты подчеркивали важность мер реагирования на COVID-19 и мер по восстановлению, соответствующих правам человека. Еще в марте 2020 года тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, призвала государства принять чрезвычайные меры для обеспечения права на жилище для всех в целях защиты от пандемии. И все же действия правительств по всему миру в отношении права на достаточное жилище в лучшем случае можно охарактеризовать как неравномерные и краткосрочные, а во многих случаях просто жестокие и безрассудные.
Ко всему прочему, статья 46 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого на жилище. Эта же статья предусматривает предоставление малоимущим и иным нуждающимся лица жилища на безвозмездной основе или же за доступную плату.
Как отмечал бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, практически невозможно защитить себя и других от вируса в отсутствие стабильного и безопасного места для проживания. Около 1,8 миллиарда человек во всем мире бездомны или живут в «крайне нетрадиционных» жилищах. Для тех, кто живет в ненадлежащем жилье, риск заражения существенно не снижается, поскольку у многих нет другого выбора, кроме как жить или работать в непосредственной близости от других, делить и без того переполненные помещения, включая объекты водоснабжения и санитарии.
С самых первых дней пандемии активисты и эксперты подчеркивали важность мер реагирования на COVID-19 и мер по восстановлению, соответствующих правам человека. Еще в марте 2020 года тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Лейлани Фарха, призвала государства принять чрезвычайные меры для обеспечения права на жилище для всех в целях защиты от пандемии. И все же действия правительств по всему миру в отношении права на достаточное жилище в лучшем случае можно охарактеризовать как неравномерные и краткосрочные, а во многих случаях просто жестокие и безрассудные.
Но стоит отметить, что государством еще не охвачены такие слои населения как арендаторы жилья и бездомные. Мониторинг, который проводил ОО "МЦ Интербилим" в Кыргызстане показал, что за время действия ЧП и ЧС на территории страны в мэрии/комендатуры городов Ош и Бишкек жители не раз обращались по проблемам временного жилья, они находились на грани выселения в виду отсутствия денег арендной платы. Во всех случаях, мэрии городов предлагали обратиться жителям в индивидуальном порядке, умалчивая о каких-либо общих мерах поддержки. В Интербилим-Ош апрель-май, 2020 года обратились 19 семей с подобной проблемой, в результате данным семьям были предоставлены правовые консультации и услуги по медиаторству, всем была предоставлена отсрочка со стороны хозяев жилья. Как обнаружилось, почти у всех квартиросъемщиков нет договоров по аренде временного жилья.
Одной из мер Правительства КР по поддержанию уязвимого слоя населения была указана отсрочка коммунальных платежей и выплат по ипотечному кредитованию. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.
Одной из мер Правительства КР по поддержанию уязвимого слоя населения была указана отсрочка коммунальных платежей и выплат по ипотечному кредитованию. Но аналогичная мера для всего населения в целом своего отражения не нашла, что непосредственно ставит под угрозу сам принцип достаточности жилища.
"Палочка-выручалочка…"
На юге Кыргызстана есть небольшое поселение ОФ "Мусаада" при Реабилитационном центре для наркозависимых и алкозависимых, где проживает сегодня около 25 человек без определенного места жительства, из них 15 человек - люди, постоянно живущие в приюте. Очень многие из них оказались приезжими из других областей. Чаще всего это люди, утратившие связь с семьей, без документов, без работы, нуждающиеся в помощи, наркологов, социальных работников. Фонд, в течении 7 ми лет помогают людьми, которого нет жилья.. В период пандемии этот центр стал островком спасения для бездомных.
"ситуация в кризис осложняется тем,
что одновременно бездомных
становится больше, а готовых жертвовать
для оказания помощи - меньше"
что одновременно бездомных
становится больше, а готовых жертвовать
для оказания помощи - меньше"
По словам руководителя фонда Иса Нурмаматова, каждым годом растет число бездомных, а во время карантина у нас в приюте их число выросло до 72 человек. Это люди, потерявшие все из-за семейных конфликтов, алкоголя, некоторые - мигранты, которые застряли в этом городе, раньше работали за границей, а сейчас не могут уехать обратно, ибо билеты дорогие, тест не могут сдать на Covid-19, а это тоже деньги.
"Здесь мы не задумываемся об элементарных санитарных условиях, радует тот факт, что существует такое убежище"
Сами бездомные утверждают, что пандемия серьёзно усложнила их жизнь: "Все призывали остаться дома, говоря это самое эффективное средство борьбы с пандемией коронавируса. Но что делать нам, у кого нету жилья? Мне в этом случае повезло, я уснул на скамейке, а просыпаюсь в теплоте. Меня, оказывается, привезли в этот приют сотрудники милиции. Сейчас мне нашли работу, работаю".
Учитывая те условия, в которых вынуждены жить бездомные, приходит осознание, что эти люди принимают жизнь такой, какая она есть, без прикрас, они находят радость не в комфорте и роскоши, а в настоящей дружбе, любви и теплоте.
Conid-19 обнажило все проблемы, которые и без того «дышали на ладан». В более долгосрочной перспективе правительствам стран необходимо выделить ресурсы для увеличения социального жилищного фонда и сделать жилье доступным без дискриминации. Кыргызстану нужна программа социального жилья. Планы восстановления COVID-19 должны включать общенациональные жилищные стратегии, разработанные с осмысленным участием всех, включая наиболее маргинализированные слои населения, такие как жители неформальных поселений, беженцы и просители убежища, а также люди, страдающие бездомностью.
Conid-19 обнажило все проблемы, которые и без того «дышали на ладан». В более долгосрочной перспективе правительствам стран необходимо выделить ресурсы для увеличения социального жилищного фонда и сделать жилье доступным без дискриминации. Кыргызстану нужна программа социального жилья. Планы восстановления COVID-19 должны включать общенациональные жилищные стратегии, разработанные с осмысленным участием всех, включая наиболее маргинализированные слои населения, такие как жители неформальных поселений, беженцы и просители убежища, а также люди, страдающие бездомностью.
Автор: Октяброва Нуржайна
